PNRR E SCUOLE AUTONOME. Proposte per un rilancio

IL SEMINARIO INTERNAZIONALE
“LA SCUOLA NEL NEXT GENERATION EU”

Il seminario internazionale online “La scuola nel Next Generation EU” fa riferimento al grande Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, PNRR. Come noto il PNRR è articolato in  investimenti e in riforme. Mentre gli investimenti sono già definiti, le riforme sono in grandissima misura da costruire.  Per questo ADi ha da subito concentrato la propria attenzione sulle riforme, che si intrecciano con quelle presentate dal Ministro Bianchi nelle Linee Programmatiche del maggio scorso. ADi ha scelto di approfondire 3 questioni  chiave:  la leadership intermedia degli insegnanti, l’autonomia scolastica, l’istruzione tecnica e professionale, e su queste ha costruito il seminario internazionale “La scuola nel Next Generation EU”, una triade di sessioni separate nel tempo:

1) IN MEDIO STAT VIRTUS. L’importanza  della leadership intermedia nel quadro dello stato giuridico degli insegnanti, dopo il PNRR. (già svolto il 15 ottobre 2021)

2) PNRR E SCUOLE AUTONOME. Proposte per un rilancio. Venerdì 12 novembre 2021 ore 15-18

3) PNRR: LA CRUCIALE QUESTIONE DELL’ISTRUZIONE TECNICO-PROFESSIONALE.  Proposte a sostegno. Venerdì 17 dicembre 2021 (seguirà presentazione, programma e relatori)

L’iscrizione è cumulativa per la triade “La scuola nel Next Generation EU”. Vai al modulo iscrizione.

Presentazione del seminario internazionale online “PNRR E SCUOLE AUTONOME.
Proposte per un rilancio”, secondo della triade

LE RAGIONI DI UNA SCELTA

L’autonomia scolastica, così come la leadership intermedia o ecosistemica (come l’abbiamo chiamata al termine del precedente seminario) non appare nel PNRR. Tutti sappiamo però che qualsiasi tentativo di rilanciare l’educazione,  di personalizzare l’apprendimento, di dare voce agli studenti si imbatte nelle rigidità del sistema burocratico (organici dei docenti, reclutamento, sovraccarico dei curricoli, orari, ecc.).

Allora bisogna avere il coraggio di rompere molte di queste inflessibilità, dando autentica autonomia alle scuole, che significa autonomia organizzativa e didattica, con la possibilità di modificare curricoli e orari, autonomia finanziaria e assunzione diretta del personale.

Dopo tanti fallimenti occorre avere la lucida consapevolezza che non ci sarà da subito la possibilità  di rilanciare in tutte le scuole  un’autonomia autentica.

Così, mentre si deve cercare di rimuovere da tutto il sistema  ostacoli e impedimenti, diventa necessario sperimentare situazioni  di autonomia avanzata  laddove ci siano  idee e volontà di innovazione,  spezzando in qualche punto quel circolo vizioso che si è instaurato nelle scuole fra negazione dei diritti e offuscamento dei doveri.

Per sperimentare un’autonomia scolastica incisiva, che possa intervenire sui curricoli, sugli organici, sulle assunzioni, sui tempi scuola non è sufficiente l’utilizzo dell’art. 11 del DPR 275/99, Regolamento dell’Autonomia. 

Per questo ADi ha predisposto un disegno di legge per la costituzione di Istituti Scolastici ad Autonomia Speciale,  ISAS.  

L’auspicio è che, fra le riforme che devono accompagnare e sostenere il PNRR, ci sia anche questa riforma, o qualcosa ad essa simile, che dia nuovo slancio ai tanti che hanno voglia di innovare e migliorare.

LO SVOLGIMENTO DEL SEMINARIO

Come è costume dell’ADI, il seminario affronterà le questioni italiane in un contesto comparativo internazionale.

Il saluto del ministro Patrizio Bianchi

Il seminario si aprirà con il saluto del Ministro Patrizio Bianchi. Una testimonianza oltremodo significativa del fatto che autonomia scolastica e leadership intermedia sono temi importanti, che siamo certi il Ministro e tutto il Governo assumeranno come strumenti decisivi per la realizzazione della quarta “missione” del PNRR, Istruzione e ricerca.

Una gioiosa introduzione al tema

Due insegnanti attori, Gigi e Michele,  nelle vesti di Dante e Virgilio, ci faranno percorrere, con leggerezza le travagliate vicende dell’autonomia scolastica. Una lunga storia che, per giungere in porto, ha impiegato il quadruplo degli anni che Virgilio ha assegnato ad Enea per approdare in Lazio.

Le quattro relazioni e la conclusione

La prima relazione, svolta dalla Presidente di ADi, Alessandra Cenerini, proporrà un’analisi della situazione attuale e si soffermerà  sulle proposte che l’Associazione avanza per sperimentare situazioni  di autonomia autentica, quantomeno laddove ci siano  idee e volontà di innovazione.

La seconda relazione, svolta da Lene Jensby Lange, ci farà conoscere il  modello di  autonomia scolastica e di decentralizzazione del sistema danese. Conosceremo il clima di benessere di quelle scuole, la possibilità di intervenire non solo sui curricoli ma sull’architettura scolastica.

La terza relazione, a cura di Claire Amos, ci porterà in Nuova Zelanda, dove nel 1989 fu avviata la più drastica trasformazione di un sistema statale di istruzione mai avvenuta prima.  Dalla sera alla mattina furono abolite tutte le competenze fondamentali del Ministero dell’istruzione e tutta  la gestione delle scuole statali  fu trasferita a singoli Consigli scolastici.

La quarta relazione, svolta da Carlo Marzuoli, già ordinario di diritto amministrativo all’Università di Firenze e socio onorario di ADi, tratterrà la spinosa, ma dirimente questione dell’amministrazione del personale scolastico. Gli insegnanti sono delle Scuole o dello Stato?

Il seminario si concluderà con l’indicazione di impegni per sollecitare interventi governativi per il rilancio  dell’autonomia scolastica, cogliendo le grandi possibilità offerte dal PNRR.